سقف زجاجي تحطم: إعادة بناء اقتصاد سوريا من الألف إلى الياء
في اختراق دبلوماسي بارز ، التقى الرئيس الأمريكي دونالد ترامب مع الرئيس السوري أحمد الشارا في المملكة العربية السعودية-أول اجتماع بيننا وبين رؤساء الدول السورية منذ 25 عامًا. خلال هذا اللقاء التاريخي ، أعلن ترامب الرفع الكامل للعقوبات الاقتصادية الأمريكية على سوريا، مما يشير إلى تحول محوري في مسار البلاد نحو إعادة الإدماج إلى الأسواق العالمية. من المتوقع أن تحفز هذه الخطوة على نطاق واسع كخطوة نحو الاستقرار الإقليمي ، وإحياء طرق التجارة ومبادرات إعادة الإعمار الطويلة التأخير.
تأثير الدومينو في سوريا
بعد إعلان الولايات المتحدة بأنه سيفعل العقوبات على سوريا ، ردد الاتحاد الأوروبي بموقف مماثل. خلال عطلة نهاية الأسبوع ، زار وفد بقيادة الشارا توركي ، وأجرى محادثات رفيعة المستوى مع الرئيس رجب طيب أردوغان ، نائب الرئيس سيفدي يلماز (ووزير المالية محمد إيمشيك ، رئيس الدفاع هالوك جورغون وحاكم البنك المركزي بون كاراهان). كان التركيز على التعاون الملموس والتقني ، خطوة مشجعة.
ومع ذلك ، تم استهداف الشارة في نفس الأسبوع بشكوى الإبادة الجماعية في المحكمة الجنائية الدولية (ICC) ، حيث ألقيت ظلًا على سيناريوهات متفائلة للغاية لسوريا. تخاطر هذه التطورات السريعة بتحويل الانتعاش الهش في سوريا إلى سرد خيوط. لذلك من الأهمية بمكان دراسة تفاصيل سياسة العقوبات الأمريكية.
46 سنة من العزلة ، والعقوبات
بدأت العقوبات الأمريكية ضد سوريا في عام 1979 في عهد الرئيس جيمي كارتر ، عندما تم تعيين سوريا “راعيًا للدولة للإرهاب” ، مما أدى إلى تعليق الصادرات العسكرية والمساعدة الخارجية والمساعدة التنموية. وضع هذا التعيين أساس الأمواج المتتالية للعقوبات في عهد الرؤساء ريغان (1986) وكلينتون (1998). في عهد الرئيس جورج دبليو بوش ، تم توسيع العقوبات بشكل كبير من خلال قانون المساءلة في سوريا وعام 2004 وترميم السيادة اللبنانية (SALSA) ، واستهداف المؤسسات المالية ، وتصدير الطاقة ، والبنية التحتية للنقل.
رداً على القمع العنيف لنظام الأسد خلال الصراع المدني لعام 2011 ، فرض الرئيس باراك أوباما حزمة عقوبات شاملة ، بما في ذلك الحظر على صادرات النفط الخام ، والقيود المفروضة على المؤسسات المملوكة للدولة والتدابير التي تستهدف البنك المركزي لسوريا. وصلت نظام العقوبات إلى ذروتها مع قانون حماية قيصر سوريا لعام 2019 ، الذي وقعه الرئيس ترامب ، ثم أيده الرئيس بايدن (2021-2023) ، مما مدد العقوبات على الكيانات التي تدعم النظام غير المباشر للنظام ، وبالتالي تشكل واحدة من أطر احتواء الاقتصاد الأكثر شمولاً في المنطقة.
التفكك الاقتصادي ، التآكل المؤسسي
نظام العقوبات لم يعزل اقتصاد سوريا فحسب ، بل أدى أيضًا إلى انهيار النظامية. عطلت عقوبات الطاقة بعد عام 2011 المصدر الأساسي لسوريا للعملة الأجنبية ، صادرات النفط ، مما أدى إلى عجز مالي ، تعليق مشاريع البنية التحتية وتدهور توفير الخدمة العامة. قام الاستبعاد من Swift بفصل النظام المصرفي عن التمويل العالمي ، ومدفوعات الحدود المتقاطعة والتمويل التجاري الخانق. تقوض رحلة رأس المال المحلي والاعتماد على الاستيراد القدرة التنافسية الصناعية ، في حين ارتفع التضخم إلى أرقام ثلاثية بسبب اضطرابات سلسلة التوريد في السلع الأساسية ، بما في ذلك الأغذية والطب والطاقة. توجت هذه الديناميات بإحدى أرقى الأزمات الإنسانية والاقتصادية في تاريخ سوريا الحديث.
إلى جانب تدهور الاقتصاد الكلي ، عجلت العقوبات الطويلة انهيار في القدرة المؤسسية. توقف تقديم الخدمات العامة إلى توقف ، بينما ازدهرت الاقتصادات غير المشروعة ، التي تتراوح من المخدرات إلى التهريب ، في فراغات الحوكمة ، وغالبًا ما تكون تحت سيطرة الفصائل المسلحة. أصبحت سوريا تعتمد بشكل متزايد على رعاة الجيوسياسيين مثل إيران وروسيا للحصول على الدعم المالي والعسكري. كما ساهم الفقر على نطاق واسع في الفقر وخلع سوق العمل في تدفق مستمر من اللاجئين ، مما أدى إلى تفاقم العبء الإنساني الإقليمي.
في اتفاق تارتو كخطوة الأولى
من المفهوم أن العقوبات الأمريكية كانت تعتبر تحديًا كبيرًا الانتعاش الاقتصادي لسوريا. تمت الموافقة على هذا القرار من قبل جميع البلدان في المنطقة ، وخاصة سوريا. تم نقل وزير الاقتصاد السوري نيدال الشار بشكل واضح خلال بث مباشر حيث شكر توركيى والمملكة العربية السعودية وقطر على مساهماتهم في هذه العملية.
في أعقاب إغاثة العقوبات ، أبلغت Sana عن مذكرة تفاهم بين الحكومة السورية وعالم DP ومقرها دبي لتطوير ميناء Tartus ، مع استثمار تقديري قدره 800 مليون دولار.
من الممكن القول إن هذا الاستثمار يمكن أن يكون مفيدًا للغاية للاقتصاد السوري في هذه المرحلة. ومع ذلك ، يبدو أن استثمار DP World في Tartus ليس مجرد مشروع لتحديث الموانئ. هذا الاستثمار لديه القدرة على المساهمة في الانتعاش الاقتصادي في سوريا ودعم الأهداف الإستراتيجية لدولة الإمارات العربية المتحدة في الشرق الأوسط. إذا كان هذا الاستثمار ناجحًا وتبقى المخاطر السياسية قابلة للإدارة ، فقد يمهد الطريق لمستثمري الخليج الآخرين. في سياق المشهد الاقتصادي لما بعد الحرب في سوريا ، من المهم التعرف على إمكانات الموانئ والممرات اللوجستية للاحتفاظ بالقيمة التجارية والاستراتيجية.
تحرير المناظر الطبيعية
قبل عام 2011 ، أنتجت سوريا 370،000-400،000 برميل من النفط يوميًا ، تم تصدير أكثر من نصفها إلى أوروبا. على الرغم من متواضع حسب المعايير الإقليمية ، إلا أن احتياطياتها المثبتة البالغة 2.5 مليار براميل منحتها بأهمية استراتيجية. بحلول عام 2015 ، انخفض الإنتاج إلى 90،000 برميل يوميًا ، إلى حد كبير تحت السيطرة غير الحكومية. في حين أن مستويات الإنتاج منخفضة للغاية للتأثير على أسعار النفط العالمية ، إلا أن إعادة الدخول في سوريا في سوق الهيدروكربونات قد تؤثر على تحالفات الطاقة الإقليمية ودبلوماسية خطوط الأنابيب وتقييم مخاطر الاستثمار أكثر من معايير الأسعار.
تخفيف العقوبات يعيد تشكيل المشهد الاقتصادي لسوريا. المؤسسات الخاصة ، العائدة العائلية لشركة الشتات ، والقطاعات المتعددة الجنسيات والخدمات اللوجستية في الخليج في الولايات المجاورة (على سبيل المثال ، Türkiye ، الأردن ، لبنان) من بين المستفيدين الأوائل. وعلى العكس من ذلك ، فإن الجهات الفاعلة في زمن الحرب الراسخين ، مثل تهريب النقابات وشبكات السوق السوداء ، تواجه انخفاضًا هيكليًا. تنتقد بعض فصائل المعارضة هذه الخطوة ، خوفًا من شرعية الانتقال بعد العزم. الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم (الشركات الصغيرة والمتوسطة) ، المحمية الطويلة من المنافسة الدولية ، قد تكافح ضد الوافدين الأجانب ذات الرأسمالية الأفضل. في هذا الترتيب الناشئ ، ستحدد القدرة على التكيف الاقتصادي والقدرة التنافسية ، وليس التوافق السياسي ، نتائج السوق.
مخاطر التطبيع ، المتغيرات
إن قرار الولايات المتحدة برفع العقوبات سيكون بلا شك نقطة تحول اقتصادية. لن يكون رفع العقوبات وحدها كافية للتعافي الاقتصادي. ستكون سياسات الحكومة الجديدة والأمن القانوني والتوازن في العلاقات الخارجية والسلام الداخلي عوامل حاسمة. إذا تم تحقيق الاستقرار في هذه المناطق ، فستصبح سوريا مرة أخرى لاعبًا اقتصاديًا إقليميًا في السنوات القادمة. إذا لم يتم تنفيذ سياسات شفافة وصديقة للاستثمار ، فسيكون هناك إحياء قصير الأجل متبوعًا بالعودة إلى عدم الاستقرار.
العديد من المتغيرات الرئيسية سوف تشكل المسار الاقتصادي لما بعد الفقان في سوريا. والسؤال الحاسم هو ما إذا كانت الاستثمار الأجنبي المباشر سيحركها في المقام الأول عن طريق أساسيات السوق أو بالاعتبارات الجيوسياسية. بالإضافة إلى ذلك ، تظل آفاق مكاسب الإنتاجية عبر القطاعات الرئيسية غير مؤكدة ، مما يتوقف على فعالية الإصلاح المؤسسي وتنسيق السياسة. سيكون الموقف التنظيمي للحكومة السورية محوريًا-سواء أكانت متابعة إطارًا محرراً وموجدًا للتوجه إلى السوق أو يختارون التدخل الاستراتيجي الذي يهدف إلى حماية الصناعات المحلية والعمالة. أخيرًا ، ستلعب مقياس وسرعة هجرة العائد بين الشتات السوري دورًا مهمًا في تحديد توافر رأس المال البشري والتنشيط الاقتصادي على المدى الطويل.
#سقف #زجاجي #تحطم #إعادة #بناء #اقتصاد #سوريا #من #الألف #إلى #الياء
