معضلة الإنفاق الدفاعي التي تواجهها ميلوني إذا فاز ترامب بالانتخابات الأمريكية

قد تكون رئيسة الوزراء الإيطالية جيورجيا ميلوني، التي حافظت على علاقة استراتيجية مع دونالد ترامب خلال فترة رئاسته، في وضع قوي للعمل كحلقة وصل بين أوروبا وواشنطن إذا استعاد السلطة في انتخابات الشهر المقبل.

ومع ذلك، فإن العلاقة بين الثنائي المحافظ تواجه مشكلة: الإنفاق الدفاعي المنخفض بشكل دائم في إيطاليا.

خلال فترة رئاسته، أصر ترامب على أن أعضاء الناتو يلتزمون بالتزام طويل الأمد بإنفاق 2٪ من ناتجهم المحلي الإجمالي على الدفاع. وعندما تولى منصبه في عام 2017، حققت أربع دول فقط من دول الناتو الـ29 هذا الهدف. وهذا العام، بعد عامين من الحرب المستعرة على حدودها الشرقية في أوكرانيا، يتوقع حلف شمال الأطلسي أن يصل 23 عضواً من أصل 32 عضواً إلى هناك ــ ولكن ليس إيطاليا.

في الشهر الماضي، توقعت حكومة ميلوني أن يصل الإنفاق الدفاعي إلى 1.49% من الناتج المحلي الإجمالي هذا العام، بانخفاض من 1.5% في عام 2023، ثم ينخفض ​​أكثر إلى 1.44% في كل من عامي 2025 و2026. ويقول المسؤولون إنهم يهدفون إلى الوصول إلى 2% في عام 2028 و2028. يجادلون بأن الإنفاق آخذ في الارتفاع من حيث القيمة الحقيقية، مع ارتفاع ملحوظ في شراء الأجهزة. ومن غير المرجح أن يثير هذا إعجاب ترامب.

وأضاف “أعتقد أن ميلوني ستكون شريكا طبيعيا لترامب، وأعتقد أن أي شخص يأتي إلى إدارة ترامب… سيرغب في الشراكة مع (إيطاليا)، لكن عليهم أن يدركوا أنه سيتعين عليك الحصول على 2%”. وقالت فيكتوريا كوتس، نائبة مستشار الأمن القومي في عهد ترامب.

وقالت لرويترز “إيطاليا هي ثالث أكبر اقتصاد في الاتحاد الأوروبي لذا نعم سيتعين عليهم الوصول إلى هناك.”

أقامت ميلوني علاقات جيدة مع الرئيس جو بايدن ورفضت التعليق على الانتخابات الأمريكية. قبل أن تصبح رئيسة للوزراء، حضرت العديد من التجمعات السياسية المحافظة حيث كان ترامب متحدثًا.

قال أحد المقربين من ترامب، الذي تعامل مع إيطاليا خلال فترة وجوده في منصبه وطلب عدم الكشف عن هويته للتحدث بصراحة، إن المسؤولين في إدارة ميلوني ظلوا على اتصال مع كبار مستشاري ترامب للسياسة الخارجية في السنوات الأخيرة، بما في ذلك روبرت أوبراين، آخر مستشاري ترامب للأمن القومي. .

لكن المصدر قال لرويترز إن خطط ميزانية الدفاع الإيطالية تعني أن روما ستواجه على الأرجح عقبات إذا حاولت كسب تأييد إدارة جمهورية منتصرة.

وقال مسؤول إيطالي، طلب عدم الكشف عن هويته، إن الحكومة تدرك جيدًا أن الولايات المتحدة تريد من إيطاليا زيادة الإنفاق الدفاعي، لكنه قال إن القيود المفروضة على الميزانية تجعل من المستحيل القيام بذلك على المدى القريب.

وأعرب عن أمله في أن تتفهم أي إدارة ترامب ذلك، واعترف بأن روما لا يمكنها التراجع عن تعهدها المعدل بالوصول إلى مستوى الناتو في عام 2028 بدلاً من عام 2024، كما وعدت سابقًا.

هناك أسباب عديدة وراء تباطؤ سجل الإنفاق في إيطاليا. وعلى رأس القائمة تأتي الحالة السيئة للمالية العامة، حيث من المتوقع أن يصل الدين إلى 135.8% من الناتج المحلي الإجمالي هذا العام، وهي أعلى نسبة في أوروبا بعد اليونان، مما يحد بشدة من خيارات الميزانية. وهناك عائق آخر يتمثل في العداء العميق الجذور لزيادة التمويل العسكري في دولة ذات أغلبية كاثوليكية، والتي أخذت على محمل الجد تحذيرات البابا فرانسيس المتكررة المناهضة للحرب.

وللتأكيد على هذه النقطة، أظهر استطلاع للرأي أجراه المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية في يوليو/تموز أن 63% من الإيطاليين يعارضون زيادة الإنفاق الدفاعي، أي أكثر بثماني نقاط من أي من دول الاتحاد الأوروبي الـ 14 الأخرى التي شملها الاستطلاع.

لقد أدى الغزو الروسي لأوكرانيا عام 2022 إلى إخراج معظم أوروبا من حالة الرضا عن النفس في فترة ما بعد الحرب الباردة، وقد رفع 17 عضوًا في الناتو الإنفاق إلى مستوى 2٪ أو أعلى منه منذ ذلك الحين، بما في ذلك بولندا، التي ضاعفت ميزانيتها العسكرية تقريبًا إلى أكثر من 4٪. .

ولم يواجه الساسة الإيطاليون أي ضغوط للقيام بالمثل.

القوة العسكرية

وحضرت إليزابيتا ترينتا، وزيرة الدفاع الإيطالية بين عامي 2018 و2019، اجتماعًا ناريًا لحلف شمال الأطلسي مع ترامب في يوليو/تموز 2018 عندما قال إن الدول يجب أن تستهدف 4%، وليس 2%.

وقالت لرويترز “لقد انفجرت من الضحك”. “إن إنفاق 4% من الناتج المحلي الإجمالي على المؤسسة العسكرية أمر غير ممكن. بل إنه أمر لا يمكن تصوره. ومن الصعب للغاية بالفعل الوصول إلى 2%، على الرغم من أننا اتفقنا على ذلك”.

وعلى الرغم من القيود، يقول المسؤولون الإيطاليون إنهم نجحوا مع ذلك في رفع الإنفاق على المعدات إلى 22.1% من إجمالي ميزانية الدفاع هذا العام بعد أن كان بالكاد 10% قبل عقد من الزمن، وهو ما يتجاوز توجيهات حلف شمال الأطلسي البالغة 20%. ونظرًا لأن إيطاليا دولة غنية نسبيًا، فهذا يعني أنها تفتخر بجيش قوي.

على سبيل المثال، يشير المسؤولون إلى أنها توفر المزيد من القوات لمهام الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة وحلف شمال الأطلسي أكثر من أي دولة متقدمة أخرى. كما أنها تدير واحدة من ثلاث مجموعات حاملة طائرات فقط في أوروبا، إلى جانب بريطانيا وفرنسا، وتمتلك قوة جوية قوية، مع أكبر عدد من طائرات F35 المتقدمة التي تم طلبها في أوروبا القارية، بينما تستثمر في الوقت نفسه في برنامج مقاتلة من الجيل التالي مع بريطانيا. واليابان.

وقال أليساندرو مارون، رئيس برنامج الدفاع في مركز أبحاث Istituto Affari Internazionali في روما: “إن القوات الجوية والبحرية على قدم المساواة مع البريطانيين والفرنسيين، وتتفوق على ألمانيا”.

وقال لرويترز “المشكلة تكمن إلى حد كبير في الجيش. فهو يعاني من نقص الموارد والعدد والتجهيزات”.

وقال الأدميرال جوزيبي كافو دراغون، رئيس أركان الدفاع حتى هذا الشهر، إن النقص يؤثر على جميع الخدمات، محذرا من أن إصلاح عام 2012 يقوض الجيش.

ودعا الإصلاح إلى خفض عدد الموظفين إلى 150 ألفًا من 180 ألفًا خلال عقد من الزمن. وقال دراغون إن الضباط قاوموا ويبلغ العدد الحالي حوالي 165 ألفاً، لكن هذا عدد قليل جداً في عالم يبدو مختلفاً تماماً عن عام 2012.

وقال دراغون للبرلمان في مايو/أيار إن “قانون 2012 عفا عليه الزمن، وعفا عليه الزمن بشكل وحشي”. “لقد تغير الزمن، وتغيرت التهديدات. والتزاماتنا (اليوم) أكبر بكثير”.

الصناعة تحث على الحذر

وأيد وزير الدفاع الإيطالي جويدو كروسيتو، وهو حليف مقرب من ميلوني، بقوة الدعوات لتوسيع الجيش بدلا من تقليصه. كما حث بقوة على زيادة عقود الشراء، بما في ذلك الإعلان الشهر الماضي عن شراء 24 مقاتلة يوروفايتر جديدة و25 طائرة أخرى من طراز إف-35.

وقال مسؤول تنفيذي كبير في شركة دفاع إيطالية: “من نواحٍ عديدة، هذه لحظة ذهبية لصناعتنا لأن لدينا وزيرًا يفهم قطاع الدفاع”.

وفقًا لمعهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام (SIPRI)، كانت إيطاليا سادس أكبر مصدر عالمي للأسلحة بين عامي 2019 و2023. وستكون شركات مثل ليوناردو وفينكانتيري في وضع جيد يمكنها من الاستفادة إذا رفعت روما الإنفاق بعد عام 2026 – كما وعدت.

وقال المسؤول التنفيذي بوزارة الدفاع إن هذا الإطار الزمني يناسب الشركات المحلية، موضحا أن أي توسع فوري في الإنفاق سيفيد عمالقة الدفاع الأمريكيين الذين هم في وضع أفضل الآن لاستيعاب العقود الكبيرة. ومن شأن المهلة الزمنية الأكبر أن تسمح للشركات الإيطالية بتمهيد الطريق، بما في ذلك المشاريع المشتركة التي تم إطلاقها مؤخرًا، مثل شراكة ليوناردو مع نظيرتها الألمانية راينميتال لإنتاج الدبابات وأنظمة الدفاع الأرضية الأخرى.

وقالت إليزابيتا ترينتا إن مثل هذا التعاون على مستوى الصناعة والدولة أمر حيوي للاستفادة من الدفاع الأوروبي ووضع الطموحات الوطنية التي تبدد الموارد جانبا.

وأضافت “المسألة ليست ما يريده ترامب. نحن بحاجة إلى تصور دفاع أوروبي حقيقي”.

وقالت: “نحن بحاجة إلى أن نكون أكثر قلقا بشأن برامج الاستثمار الإيطالية التي يتم تنسيقها مع برامج الاستثمار الفرنسية وبرامج ألمانيا وإسبانيا حتى يمكن تجميعها معًا وخلق دعم كبير حقًا … لحلف شمال الأطلسي”.