تمويل المناخ على رأس جدول أعمال مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين المقبل في باكو
ومن المتوقع أن يكون مؤتمر المناخ المقبل في العاصمة الأذربيجانية الذي يبدأ الأسبوع المقبل صعبا بشكل خاص على الدول الغنية، التي ستتعرض لضغوط لزيادة حجم الأموال التي تقدمها للدول الفقيرة من أجل العمل المناخي بشكل كبير.
هناك خلاف عميق حول المبلغ المطلوب، ومن يجب أن يدفع، وما الذي يجب تغطيته، مما يضمن أن “تمويل المناخ” سوف يتصدر جدول أعمال مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29) في باكو.
ما هو تمويل المناخ؟
إنها الكلمة الطنانة في مفاوضات هذا العام، التي تستمر من 11 إلى 22 نوفمبر/تشرين الثاني، ولكن لا يوجد تعريف واحد متفق عليه لتمويل المناخ.
بشكل عام، إنها الأموال التي يتم إنفاقها بطريقة “تتوافق مع مسار نحو تنمية منخفضة انبعاثات الغازات الدفيئة وقادرة على التكيف مع المناخ”، وفقًا للصياغة المستخدمة في اتفاقية باريس.
ويشمل ذلك الأموال الحكومية أو الخاصة للطاقة النظيفة مثل الطاقة الشمسية وطاقة الرياح، أو التكنولوجيا مثل السيارات الكهربائية، أو تدابير التكيف مثل السدود لكبح ارتفاع منسوب مياه البحار.
ولكن هل يمكن، على سبيل المثال، احتساب الدعم المقدم لإنشاء فندق جديد يتمتع بكفاءة استخدام المياه؟ وهو أمر لم تتناوله مؤتمرات القمة بشكل مباشر.
وفي مفاوضات الأمم المتحدة السنوية، أصبح تمويل المناخ يشير إلى الصعوبات التي يواجهها العالم النامي في الحصول على الأموال التي يحتاجها للاستعداد لظاهرة الانحباس الحراري العالمي.
من يدفع؟
وبموجب اتفاق الأمم المتحدة لعام 1992، تم إلزام مجموعة من الدول الغنية المسؤولة عن ظاهرة الانحباس الحراري العالمي بتوفير التمويل.
وفي عام 2009، اتفقت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي واليابان وبريطانيا وكندا وسويسرا والنرويج وأيسلندا ونيوزيلندا وأستراليا على دفع 100 مليار دولار سنويا بحلول عام 2020.
لقد حققوا ذلك لأول مرة فقط في عام 2022. وأدى التأخير إلى تآكل الثقة وأجج الاتهامات بأن الدول الغنية تتنصل من مسؤوليتها.
وفي مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29)، من المتوقع أن تتفق حوالي 200 دولة على هدف مالي جديد بعد عام 2025.
وقد دعت الهند إلى توفير تريليون دولار سنويا، كما طالبت بعض المقترحات الأخرى بمبلغ أعلى، لكن الدول الواقعة في مأزق تريد أن تشارك الاقتصادات الكبرى الأخرى.
ويقولون إن الزمن تغير وأن الدول الصناعية الكبرى في أوائل التسعينيات لا تمثل سوى 30٪ من انبعاثات الغازات الدفيئة التاريخية اليوم.
وهناك بشكل خاص ضغوط تدفع الصين ــ الدولة الملوثة الأضخم على مستوى العالم اليوم ــ ودول الخليج الغنية بالنفط إلى تحمل التكاليف. وهم لا يقبلون هذا الاقتراح.
ما الذي يتم التفاوض عليه؟
وتشير تقديرات الخبراء المكلفين من قبل الأمم المتحدة إلى أن البلدان النامية، باستثناء الصين، سوف تحتاج إلى 2.4 تريليون دولار سنويا بحلول عام 2030.
لكن الخط الفاصل بين تمويل المناخ والمساعدات الأجنبية ورأس المال الخاص غالبا ما يكون غير واضح، ويضغط الناشطون من أجل شروط أكثر وضوحا تحدد مصدر الأموال، وبأي شكل.
وفي رسالة موجهة إلى الحكومات في أكتوبر/تشرين الأول، دعت العشرات من المجموعات الناشطة والبيئية والعلمية الدول الغنية إلى دفع تريليون دولار سنويا للدول النامية في ثلاث فئات واضحة.
ومن المقرر أن تخصص الحكومة نحو 300 مليار دولار لخفض الانبعاثات المسببة لارتفاع درجة حرارة الكوكب، و300 مليار دولار لتدابير التكيف، و400 مليار دولار للإغاثة من الكوارث المعروفة باسم أموال “الخسائر والأضرار”.
وقال الموقعون إن كل الأموال يجب أن تكون منحًا، سعيًا لتصحيح تقديم القروض كتمويل للمناخ، وهو ما تقول الدول الفقيرة إنه يفاقم مشاكل ديونها.
لا تريد الدول المتقدمة إدراج الأموال المخصصة لتعويض “الخسائر والأضرار” في أي اتفاق جديد لتمويل المناخ يتم التوصل إليه في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29).
أين سيجدون المال؟
واليوم، تمر أغلب مساعدات تمويل المناخ من خلال بنوك التنمية أو الصناديق التي تتم إدارتها بشكل مشترك مع البلدان المعنية، مثل صندوق المناخ الأخضر ومرفق البيئة العالمية.
ينتقد الناشطون بشدة التعهد بمبلغ 100 مليار دولار لأن ثلثي الأموال تم تقديمها كقروض، وليس كمنح.
وحتى بعد تعديله لأعلى، فمن المرجح أن يكون أي تعهد جديد من الحكومات أقل بكثير من المطلوب.
لكن هذا الالتزام يُنظر إليه على الرغم من ذلك باعتباره رمزيا للغاية، وضروريا لفتح مصادر أخرى للأموال، وعلى وجه التحديد رأس المال الخاص.
وتلعب الدبلوماسية المالية دوراً أيضاً في البنك الدولي وصندوق النقد الدولي ومجموعة العشرين، حيث ترغب البرازيل، البلد المضيف هذا العام، في فرض ضريبة عالمية على أصحاب المليارات.
وتحظى فكرة فرض ضرائب عالمية جديدة، على سبيل المثال على الطيران أو النقل البحري، بدعم من فرنسا وكينيا وبربادوس، بدعم من الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش.
ومن بين الخيارات أيضًا إعادة توجيه دعم الوقود الأحفوري نحو الطاقة النظيفة أو مسح ديون الدول الفقيرة مقابل استثمارات في المناخ.
وفي الوقت نفسه، طلبت أذربيجان، الدولة المضيفة لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، من منتجي الوقود الأحفوري المساهمة في صندوق جديد من شأنه توجيه الأموال إلى البلدان النامية.
Source link
