محادثات قبرص غير رسمية في نيويورك: فشل آخر في نهاية اللعبة

عقد الاجتماع غير الرسمي على قبرص ، الذي عقد تحت رعاية الأمين العام للأمم المتحدة ، في نيويورك في الفترة من 16 إلى 17 يوليو. وكان من بين الحاضرين رئيس جمهورية شمال قبرص الشمالية (TRNC) إرسن تاتار ، الزعيم القبرصي اليوناني نيكوس كريستودولييدس وممثلي القوى الثلاثة للضامن: وزير الخارجية هاكان فيان ، ووزير الخارجية اليوناني جيورغوس الجيرابتر التهابية وزير الخارجية في أوروبا وأمريكا الشمالية ستيفن.

بدأ الاجتماع مساء يوم 16 يوليو مع عشاء استضافته الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريس في مقر الأمم المتحدة. في 17 يوليو ، في اليوم الأساسي للمناقشات ، عقدت جميع الوفود اجتماعات ثنائية مع جوتيريس. وأعقب ذلك جلسة عامة غير رسمية ، تدوم حوالي 2.5 ساعة ، قام خلالها القادة بإلقاء الخطب وتبادلوا وجهات النظر حول القضايا الرئيسية. واصل الاجتماع عشاء عمل واختتم مع جلسة عامة ثانية تضم جميع الوفود. حضرت الاجتماع كمستشار خاص لرئاسة TRNC للعلاقات الدولية والدبلوماسية وعضو فريق التفاوض.

واصل هذا التجمع بفعالية الاجتماع غير الرسمي على قبرص عقد في جنيف ، سويسرا ، في الفترة من 17 إلى 18 مارس 2015. وقد عقدت في نيويورك في المقام الأول بسبب قيود الميزانية في الأمم المتحدة ، والتي ، على ما يبدو ، لا يمكنها إلا استضافة الاجتماع في مقرها الرئيسي.

في اجتماع جنيف ، وافق الجانبان على التعاون في ستة مجالات. تم إحراز تقدم على ثلاثة منهم. تم إنشاء لجنة تقنية للشباب ، تضم 32 عضوًا – 16 امرأة و 16 رجلاً – يعكس التكافؤ بين الجنسين. عقدت اللجنة بالفعل اجتماعها الافتتاحي. وبالمثل ، وافقت لجنة تقنية حول التراث الثقافي على استعادة 15 مقبرة على كل جانب. بدأت اللجنة الفنية المعنية بالبيئة في معالجة الآثار الضارة المحتملة لتغير المناخ ، بهدف تطوير خريطة طريق عمل مشتركة. فيما يتعلق بالجزء الرابع ، إزالة الجانبين ، اتفق كلا الجانبين على المبادئ الرئيسية ، ومن المتوقع أن يتم الانتهاء من القضية بمجرد حل التفاصيل الفنية المتبقية.

لكن، لم يحرز أي تقدم في القضيتين المتبقيين الحاسبين: فتح المعابر الحدودية الجديدة وإنشاء حديقة الكهروضوئية في منطقة العازلة.

تبقى القضايا دون حل

كانت إحدى القضايا الأكثر إلحاحًا ، لكنها لم تحل ، التي تم إحضارها إلى نيويورك مسألة المعابر الحدودية ، والتي تؤثر بشكل مباشر على الحياة اليومية لمواطنيها. هناك حاجة واضحة وعاجلة لنقطة عبور المركبات الجديدة في نيقوسيا أو بالقرب منها. عند معبر Metehan ، حيث تحدث 65 ٪ من جميع الحركات الحدودية ، قام الجانب القبرص اليوناني بنشر ضابط واحد فقط ، على عكس أربعة على الأقل على الجانب القبرص التركي ، مما أدى إلى خطوط طويلة وتأخيرات كبيرة. لتخفيف الازدحام المروري عند معبر Metehan ، اقترح الجانب القبرص التركي فتح معابر جديدة في Haspolat و Akıncılar.

ومع ذلك ، فإن المقترحات القبرصية اليونانية لجازيلير وكيراسيكوي وإرينكوي تتناقض مع الغرض الأساسي المتمثل في المعابر الحدودية ، حيث سعوا إلى إنشاء ممر عبور من الجنوب إلى الجنوب بدلاً من معبر من جانب من الحدود إلى الآخر. كان هناك هدف آخر هو توسيع السيطرة القبرصية اليونانية داخل المنطقة العازلة. في الأساس ، اقترح Christodoulides ممرًا يجب أن يعرفه أنه سيخلق مأزق ويمنع الاتفاق على نقاط العبور.

لحل هذا المأزق ، اقترح الجانب القبرصي التركي فتح Haspolat و Akıncılar و Gaziler-Kiracıköy في وقت واحد. رفض كريستودوليديس الاقتراح ، مشيرًا إلى مخاوف لسكان الأثينو وادعى أن “القبارصة اليونانية لن يشعروا بالأمان إذا مروا إلى الجانب القبرص التركي” ، وهو ما يتناقض مع حقيقة أن ملايين القبرع اليونانية يعبرون إلى TRNC كل عام.

ثانياً ، توقفت المبادرة لإنشاء محطة للطاقة الشمسية في منطقة العازلة ، بسبب إصرار الجانب القبرصي اليوناني على الحفاظ على السيطرة الكاملة على الكهرباء. اقترح الجانب القبرصي التركي بشكل معقول أن يتلقى كلا المجتمعين الطاقة مباشرة. ومع ذلك ، أصر Christodoulides على أن الجانب اليوناني يجب أن يأخذ استلامًا كاملاً للكهرباء وتوزيعها على الجانب القبرص التركي وفقًا لتقديره. تأكيد دورها باعتباره “السلطة القانونية الوحيدة” في الجزيرة. من الواضح أن هذا غير مقبول.

مقترحات ، رفض التعاون

لا يمكن إنكار أنه في انتظار تسوية نهائية ، يجب العثور على حلول عملية للتحديات اليومية التي يواجهها أشخاص على جانبي الجزيرة. كما أوضح تاتار في خطابه ، مثل الاجتماع فرصة للتعاون تحت الشعار: “العمل معًا ، والمنتج معًا ، والتقدم معًا”.

بدافع من هذه الروح ، وصل الجانب القبرصية التركية إلى نيويورك بستة مقترحات جديدة ، بالإضافة إلى المقترحات الحالية ، على أمل تحقيق اتفاق متبادل. وشملت هذه: مبادرة تنظيف ورسم خرائط البلاستيك الدقيقة لمعالجة المخاطر الصحية والبيئية ؛ مراقبة جودة الهواء في مواجهة ظاهرة الاحتباس الحراري ؛ رسم الخرائط الزلزالية للتأهب للزلزال ؛ جهد مشترك لجمع التبرعات من قبل الزعيمين لاستعادة مواقع التراث الثقافي وتحديد الأشخاص المفقودين ؛ إدارة المشاركة في موارد المياه العذبة في الجزيرة ؛ وتعزيز الجهود المبذولة لمكافحة الاتجار بالمخدرات ، حيث ورد أن معظم المخدرات التي تدخل TRNC تنشأ من جنوب قبرص. أكد الجانب القبرص التركي أن هذه المقترحات ليست نهائية والانفتاح على مزيد من الأفكار للتعاون.

قبل Christodoulides فقط أول اثنين من هذه المقترحات ، بشرط أن تم قبول اثنين من تلقاء نفسه ، ورفضت الباقي ، مدعيا Cypriot “السيادة”.

وهكذا أظهر الجانب القبرص التركي مرة أخرى التزامه بحل القضايا بسلام من خلال الحوار والدبلوماسية. إنها تسعى إلى سد الحاضر والمستقبل من خلال تعزيز الثقة بين المجتمعين وزراعة ثقافة حقيقية للتعاون ، سواء في الكلمة أو في الفعل.

نتائج الاجتماع

في النهاية ، اختتم الاجتماع غير الرسمي في نيويورك بنجاح محدود ، إن لم يكن فشلًا صريحًا. تم التوصل إلى اتفاقات على إنشاء هيئة استشارية لمشاركة المجتمع المدني ، وتبادل القطع الأثرية الثقافية ، وتحسين مراقبة جودة الهواء وجهود لمعالجة تلوث البلاستيك الدقيق. تم الاتفاق أيضًا على أن Guterres سيلتقي كلا الزعيمين مرة أخرى خلال الأسبوع الرفيع المستوى للجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر ، وأن اجتماعًا غير رسمي آخر في نفس التنسيق سيعقد في وقت لاحق من هذا العام.

على الرغم من أن الأمين العام الذي ذكره في مؤتمره الصحفي بعد التعويض عن ما بعد التحقيق ، فإن المناقشات ستستمر فيما يتعلق بفتح أربع نقاط عبور جديدة ومشروع الطاقة الشمسية في المنطقة العازلة ، بالنظر إلى عقلية القيادة القبرصة اليونانية ، لا ينبغي توقع أي تقدم ملموس.

ومع ذلك ، حقق الجانب القبرصي التركي بعض المكاسب الدبلوماسية في نيويورك. أولاً ، أكد تاتار مرة أخرى أن العزلة غير القانونية وغير الإنسانية المفروضة على الأشخاص القبرصين الأتراك ، الذين تم إدانتهم بصمت غير متماثل على المنصات الدولية ، يجب أن تنتهي. الرحلات الجوية المباشرة والتجارة والاتصالات ، وكذلك المشاركة في الأحداث الرياضية والثقافية الدولية ، هي مسائل حقوق الإنسان الأساسية ، وليس فقط القضايا السياسية. لا توجد حواجز قانونية تمنع من تحقيق هذه الحقوق.

ثانياً ، دافع تاتار عن حقوق شعبه من خلال تسليط الضوء على سياسة القبرصة اليونانية لعرقلة ، وخاصة فيما يتعلق بالاعتقالات المتعلقة بقضايا الممتلكات. تنتهك هذه الاعتقالات أحكام محكمة العدل الأوروبية وتنتهك حقوق الإنسان الأساسية. لقد خلقوا أيضًا الخوف بين القبارصة الأتراك الذين يعبرون إلى الجنوب ، الذين قلقون بشأن الاحتجاز. علاوة على ذلك ، أكد تاتار على أن جميع مواطني TRNC يجب أن يكونوا قادرين على السفر إلى قبرص الجنوبية بحرية ودون قيود.

أخيرًا ، تم تمثيل TRNC مرة أخرى على أعلى مستوى على المسرح الدولي. استخدم Tatar هذا المنصة بشكل فعال لرفع رؤية والاعتراف بالأشخاص القبرصين التركيين.

بالنسبة للجانب القبرصي اليوناني ، فإن الاجتماع غير الرسمي في نيويورك يمثل فشلًا آخر في نهاية المطاف. كما هو الحال مع الاجتماع غير الرسمي في جنيف في مارس ، فإن محاولة تصوير هذا التجمع كخطوة نحو استئناف المفاوضات الموضوعية حول قضية قبرص أثبتت أنها غير ناجحة. لم يذكر ، إما بشكل مباشر أو ضمني ، أي استئناف للمحادثات الرسمية. ونتيجة لذلك ، فقدت القيادة القبرصية اليونانية مرة أخرى مصداقيتها ، سواء من بين عامها أو في نظر المجتمع الدولي.

علاوة على ذلك ، لم تتم دعوة الاتحاد الأوروبي ، وكان يغيب عن “مبعوث خاص لقبرص” ، جوهانس هان. هذا يمثل نكسة خطيرة للجهود الدبلوماسية القبرصية اليونانية. لم يمنح هان حتى اجتماعًا من قبل تاتار ، وقد أوضح الجانب القبرصي التركي أنه لن يقبل أبدًا مبعوثًا معينًا من الاتحاد الأوروبي ، لأن الاتحاد الأوروبي هو نفسه طرف في فشل مشكلة قبرص.

أخيرًا ، تم تذكير القيادة القبرصية اليونانية ، التي تعتقد عن طريق الخطأ أن التقدم في علاقات الاتحاد الأوروبي توركياي لا يمكن تحقيقه إلا من خلال تأمين المصالح القبرصية اليونانية ، مرة أخرى أن هذه الأمور منفصلة تمامًا.

في الختام ، على الرغم من أن الجانب القبرصي التركي أظهر باستمرار حسن النية ونهج بناء في جميع جهود التفاوض ، بما في ذلك خطة الأمم المتحدة لعام 2004 ، والتي وافق عليها القبرع الأتراك ولكن رفضها القبرع اليونانيون ، انتهت كل عملية في نهاية المطاف بالفشل. اجتماع نيويورك هو مجرد مثال آخر. في قلب هذا المأزق ، يكمن الاعتراف المستمر في المجتمع الدولي بالقيادة القبرصية اليونانية باعتباره السلطة الشرعية الوحيدة في الجزيرة ، مما يمنحها مكانة إلى ما هو أبعد من قوتها الفعلية أو سيادتها أو اختصاصها. هذا الموقف الراسخ يحافظ على الوضع الراهن في قبرص. لسوء الحظ ، ما لم تتم معالجة هذه القضية الرئيسية ، فإن احتمال تسوية عادلة ودائمة، بالإضافة إلى التعاون ذي معنى مفيد لكلا الشعبين من الجزيرة ، لا يزال غير مرجح.