يعيد الاتحاد الأوروبي إعادة النظر في العلاقات مع أذربيجان
في أبريل ، استضافت أذربيجان ثلاث زيارات رفيعة المستوى من الاتحاد الأوروبي. في الأول من أبريل ، زار الرئيس الألماني فرانك فالتر شتاينميير باكو ، مما يمثل مشاركة دبلوماسية كبيرة. وأعقب ذلك زيارة مفوض الاتحاد الأوروبي للطاقة والإسكان دان يورغنسن ، الذي شارك في الاجتماع الوزاري الحادي عشر للمجلس الاستشاري لممر الجنوب للغاز والاجتماع الوزاري الثالث للمجلس الاستشاري للطاقة الخضراء في 4 أبريل.
وأبرزها ، في 25 أبريل ، عقد كاجا كالاس ، الممثل العالي للاتحاد الأوروبي لسياسة الشؤون الخارجية والسياسة الأمنية ونائب رئيس المفوضية الأوروبية ، اجتماعات منفصلة مع رئيس أذربيجاني إيلهام علييف ووزير الخارجية جيهون بايراموف. وصف كلاس أذربيجان بأنه شريك مهم للاتحاد الأوروبي في جنوب القوقاز. يُنظر إلى زيارتها على نطاق واسع على أنها نقطة تحول في العلاقة الثنائية ، والتي تم توترها لبعض الوقت. في المؤتمر الصحفي ، أعلن وزير الخارجية الأذربيجاني سيهون بايراموف أن البلاد بدأت في إعادة التفاوض على اتفاقية شراكة أذربيجان-الاتحاد الأوروبي ، والتي تم الاتفاق عليها سابقًا على 90 ٪ -95 ٪ ولكن تم تعليقها لفترة طويلة.
تحيز الاتحاد الأوروبي الماضي
كانت سياسة جنوب القوقاز في الاتحاد الأوروبي مؤيدًا بشكل خاص بعد الذراعين بعد فوز كاراباخ. استفاد العديد من أعضاء الاتحاد الأوروبي-وعلى الأخص فرنسا واليونان وبلجيكا وهولندا-من نفوذهم في المؤسسات الأوروبية لإعاقة تطور علاقات أذربيجان-الاتحاد الأوروبي. وهكذا ، أثناء محاولة الضغط على أذربيجان ، كانت سياسة الاتحاد الأوروبي في جنوب القوقاز محصورة في أرمينيا. لهذا السبب ، اتهم الرئيس علييف الاتحاد الأوروبي بتقسيم جنوب القوقاز إلى خطوط.
على وجه الخصوص ، اجتذب سلف كاجا كالاس ، جوزيف بوريل ، الانتباه مع تصريحاته الراديكالية ومواقفه ضد أذربيجان. قرر بوريل دعم أرمينيا في إطار منشأة السلام الأوروبية في اجتماع وزراء الخارجية في الاتحاد الأوروبي الذين عقدوا في 14 نوفمبر 2023. تم حظر دعم الاتحاد الأوروبي من جانب واحد من 10 ملايين يورو إلى أرمينيا من قبل هنغاري ، وهو عضو مراقب في OTS ، الذي لديه علاقات وثيقة مع Azerbaijan.
في الوقت الذي كان فيه قادة ومؤسسات الاتحاد الأوروبي يدعمون بقوة النزاهة الإقليمية لأوكرانيا خلال حرب روسيا والكرين ، أثارت دعوتهم للجماعات المسلحة غير القانونية في منطقة كاراباخ في أذربيجان ردود فعل قاسية بحق في أذربيجان.
من ناحية أخرى ، في 25 يناير 2024 ، قررت الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا (PACE) التصديق على أوراق اعتماد وفد أذربيجاني. وجاء هذا القرار بعد عملية أذربيجان لمكافحة الإرهاب في سبتمبر 2023 والاعتقالات اللاحقة للشخصيات الانفصالية. رداً على ذلك ، أعلن وفد أذربيجاني عن تعليق مشاركته في اجتماعات وتيرة وجميع أشكال التعاون إلى أجل غير مسمى. أثار الموقف العدواني لبعض الدول الأوروبية ومؤسسات الاتحاد الأوروبي تجاه أذربيجان رد فعل قوي للغاية من باكو. أعلن الرئيس إيلهام علييف ، “إذا كانت الوتيرة لا تستعيد حقوق الوفد الأذربيجاني ، فستقوم باكو بمراجعة عضويتها في مجلس أوروبا و ECHR.” وسط هذه التوترات ، ذهب وزير الخارجية الفرنسي إلى حد اتهام أذربيجان بالتدخل في المستعمرات الفرنسية.
ومع ذلك ، فإن السياسة المتحيزة تجاه أذربيجان داخل الاتحاد الأوروبي لم تدعمها جميع الدول الأعضاء. يحافظ أذربيجان على شراكات استراتيجية مع 10 دول أوروبية ، وقد دفع العديد منها بنشاط ضد نهج الاتحاد الأوروبي من جانب واحد ودعا إلى سياسة أكثر توازناً. على سبيل المثال ، انتقد نائب وزير الخارجية الإيطالي موقف فرنسا علنا على جنوب القوقاز ، وحثه على الامتناع عن التدخل في جهود بناء السلام في المنطقة. بالإضافة إلى ذلك، المجر ، أحد أقرب شركاء أذربيجان في أوروبا، منعت حزمة المساعدات الأحادية المقترحة للاتحاد الأوروبي البالغة 10 ملايين يورو (11.37 مليون دولار) إلى أرمينيا.
إعادة النظر في الحلفاء في القوقاز
من ناحية أخرى ، أجبرت التطورات الجيوسياسية المستمرة في المنطقة الأوروبية الاتحاد الأوروبي على إعادة تقييم علاقاته مع أذربيجان. ممرات النقل التي طورتها أصبحت أذربيجان في السنوات الأخيرة حاسمة لتعزيز اتصال الاتحاد الأوروبي مع آسيا الوسطى والصين. خلال زيارتها إلى باكو ، سلطت كاجا كالاس الضوء على هذه القضية على وجه التحديد في اجتماعاتها مع مسؤولي أذربيجاني. يجب أن يمر الممر عبر القوس ، وهو جزء لا يتجزأ من استراتيجية اتصال الاتحاد الأوروبي ودعمه باستثمار 12 مليار يورو ، عبر أذربيجان للوصول إلى الأسواق الأوروبية.
قبل كل شيء ، تكمن أهمية أذربيجان الاستراتيجية لأوروبا في دورها كمورد رئيسي للطاقة. منذ عام 2020 ، تقوم أذربيجان بتصدير الغاز الطبيعي إلى الدول الأوروبية عبر ممر الغاز الجنوبي (SGC). بعد اندلاع حرب روسيا والكرين ، وسعت أذربيجان صادرات الغاز عبر الوصلات المترابطة إلى 10 دول أوروبية: إيطاليا ، اليونان ، بلغاريا ، رومانيا ، المجر ، صربيا ، سلوفينيا ، كرواتيا ، سلوفاكيا وشمال ماسيدونيا. بعد توقيع “مذكرة التفاهم حول شراكة الطاقة الإستراتيجية بين أذربيجان والاتحاد الأوروبي” في باكو في يوليو 2022 ، والتي تحدد هدف مضاعفة صادرات الغاز الطبيعي في أذربيجان بحلول عام 2028.
في أعقاب حرب أوكرانيا ، قلل الاتحاد الأوروبي بشكل كبير من اعتماده على الغاز الطبيعي الروسي ، مما رفعه إلى 14 ٪. في المقابل ، توفر أذربيجان الآن حوالي 5 ٪ من احتياجات الغاز في الاتحاد الأوروبي ، وهي حصة من المتوقع أن تنمو مع توسيع البنية التحتية وتعمق التعاون الاستراتيجي.
زادت أذربيجان وشركتها المملوكة للدولة من صادرات الغاز الطبيعي من خلال ممر الغاز الجنوبي إلى 25 مليار متر مكعب (BCM) ، منها 13 قبل الميلاد يتم تصديرها إلى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. ارتفع هذا الرقم بنسبة 57 ٪ منذ عام 2021. ناقش المجلس الاستشاري للغاز الجنوبي ، الذي اجتمع في باكو في 4 أبريل ، التطورات المستمرة في البنية التحتية لإنتاج الغاز والبنية التحتية للإرسال ، وكذلك المتطلبات والشروط للتمويل والاستثمارات في ضوء زيادة الإمدادات في السنوات المقبلة.
يلعب أذربيجان أيضًا دورًا حاسمًا كدولة مصدر وعبور لأوروبا في مجال الطاقة الخضراء. في هذا السياق ، وقعت أذربيجان اتفاقيات رئيسية مع جورجيا وتوركياي ، بالإضافة إلى اتفاق متعدد الأطراف مع جورجيا ورومانيا والمجر ، لتسهيل صادرات الكهرباء. خلال اجتماع المجلس الاستشاري للطاقة الخضراء الثالثة ، ناقش المشاركون العديد من المبادرات الرئيسية التي يقودها أذربيجان ، بما في ذلك مشروع ممر الطاقة الخضراء في كاسبيان ووروب. تم تصميم هذا المشروع لنقل الطاقة الخضراء الوفيرة في المنطقة ، وخاصة من أذربيجان وآسيا الوسطى ، إلى الأسواق الأوروبية. تهدف هذه المبادرات إلى تعزيز اتصال الطاقة الإقليمي ودعم الانتقال الأوسع نحو الطاقة المستدامة في جميع أنحاء أوراسيا.
من ناحية أخرى ، تم التوصل إلى الاتفاق على مشروع معاهدة السلام بين أذربيجان وأرمينيا من قبل الاتحاد الأوروبي بمثابة تطور إيجابي ، مما يساهم في تخفيف التوترات في علاقات EU-Azerbaijan. والجدير بالذكر أن مطالب أذربيجان ، مثل إنهاء المنظمة من أجل الأمن والتعاون في مجموعة مينسك (OSCE) في أوروبا وإزالة الإشارة إلى كاراباخ كأراضي أرمني في ديباجة إعلان أرمينيا بالاستقلال ، لم تعد تتحدى الاتحاد الأوروبي. في مؤتمر صحفي ، صرحت كاجا كالاس أن الاتحاد الأوروبي يرحب بالاتفاق على نص معاهدة السلام ويدعم تمامًا جهود كلا الجانبين لتحقيق سلام مستدام ودائم في جنوب القوقاز.
نتيجة لذلك ، قد تميز زيارة Kaja Kallas ببداية فصل جديد في علاقات Azerbaijan-Eu. تشير زيارتها إلى أن سياسة عزل أذربيجان ، التي دفعتها بلدان مثل فرنسا ، فشلت في الحصول على جر واسع داخل الاتحاد الأوروبي. من المرجح أن تدفع الاضطرابات الجيوسياسية المستمرة في المنطقة الأوروبية إلى الاتحاد الأوروبي نحو إعادة تقييم براغماتية لنهجها تجاه أذربيجان. تُظهر التطورات الحالية بوضوح أن الاتحاد الأوروبي سيحتاج إلى أذربيجان كشريك استراتيجي على المدى الطويل.
ومع ذلك ، تبقى التحديات. بعض الجهات الفاعلة داخل الاتحاد الأوروبي لا تزال لديها القدرة على تقويض تطبيع العلاقات. في الواقع ، قبل زيارة كالاس مباشرة ، انتقدت أعضاء البرلمان الأوروبي من فرنسا ، والإدارة القبرصية اليونانية وإسبانيا قرارها علنا بزيارة أذربيجان ، مما يعكس المقاومة المستمرة داخل أجزاء من مؤسسة الاتحاد الأوروبي.
#يعيد #الاتحاد #الأوروبي #إعادة #النظر #في #العلاقات #مع #أذربيجان
