التعريفات الجمركية والتخفيضات الضريبية: هل يمكن لسياسات ترامب أن “تهز” التجارة العالمية؟
يريد المرشح الرئاسي الجمهوري دونالد ترامب إعادة التصنيع في الولايات المتحدة وخفض التكاليف، معتمدا على التعريفات الجمركية لتعزيز الخزانة الأمريكية وممارسة الضغوط على الدول الأخرى، على الرغم من أن الواقع يبدو أقل وضوحا.
وقبل انتخابات تشرين الثاني/نوفمبر، يحذر الاقتصاديون من أن سياساته قد تؤدي إلى رفع أسعار المستهلكين وهز التجارة العالمية – مع فوائد غير واضحة للإنتاج الأمريكي.
الهدف هو أن تضيف التعريفات الجمركية مليارات الدولارات إلى الإيرادات وتستهدف دولًا مثل الصين التي “تسرقنا”، بينما تدفع الشركات إلى إعادة الإنتاج إلى شواطئ الولايات المتحدة.
وقال ترامب في مناظرته في سبتمبر/أيلول مع المرشحة الديمقراطية كامالا هاريس: “ستدفع لنا الدول الأخرى أخيرا، بعد 75 عاما، ثمن كل ما فعلناه من أجل العالم”.
وقال أمام حشد في ميشيغان الأسبوع الماضي: “التعريفات الجمركية، بالنسبة لي، هي أجمل كلمة”.
وقد تعهد الرئيس السابق بفرض تعريفة جمركية شاملة تتراوح بين 10% إلى 20% على الواردات ونسبة 60% على البضائع الصينية ــ ومؤخراً هدد بفرض ضريبة بنسبة 200% على السيارات المصنوعة في المكسيك.
إن الشركات الأميركية ــ وليس الحكومات الأجنبية، كما يؤكد ترامب غالبا ــ هي التي تدفع ضرائب الاستيراد على المشتريات في الخارج عندما تكون هناك تعريفات جمركية على مثل هذه السلع، ويمكنها تمرير التكاليف الأعلى، التي قد تضيف إلى التضخم.
وإلى جانب خططه التعريفية، يريد ترامب تمديد التخفيضات الضريبية المنتهية وخفض ضريبة دخل الشركات بشكل أكبر.
لكن التعريفات المقترحة يمكن أن تتعارض مع فوائد سياسته الضريبية “في حين أنها لا تكفي لتعويض خسائر الإيرادات الضريبية”، حسبما ذكرت مؤسسة الضرائب.
تكاليف أعلى
وقال معهد بيترسون للاقتصاد الدولي (PIIE) إن التضخم في الولايات المتحدة قد يرتفع بنسبة 1.3 نقطة مئوية فوق خط الأساس العام المقبل إذا فرض ترامب تعريفة عالمية بنسبة 10٪ وردت الحكومات الأخرى.
وأضاف المعهد أن الزيادات الحادة في أسعار السلع الصينية ستؤدي أيضًا إلى زيادة التضخم.
ويقدر آخرون، مثل برنارد ياروس من جامعة أكسفورد إيكونوميكس، أن رئاسة ترامب يمكن أن ترفع التضخم بمقدار 0.6 نقطة مئوية في ذروته.
وقال كايل هاندلي، الأستاذ في جامعة كاليفورنيا في سان دييغو، إن الشركات تحملت في السابق العبء الأكبر حيث أصبحت المكونات المستوردة أكثر تكلفة.
لكنه أشار إلى أنه “إذا فرضوا تعريفة شاملة بنسبة 10% إلى 20%، فمن المستحيل ألا نرى ذلك على أرفف المتاجر”.
ومن غير المرجح أن يعود التصنيع إلى الولايات المتحدة في وقت قصير.
وقال هاندلي: “لم نصنع أجهزة تلفزيون في الولايات المتحدة منذ عقود”، مضيفاً أن المصانع الأمريكية لا تنتج بالحجم المطلوب لتلبية الاستهلاك أيضاً.
ويزعم ترامب أن رفع الرسوم الجمركية في وقت سابق على الصين وغيرها لم يسبب أي تضخم.
لكن هاندلي يقدر أن الاحتكاكات التي واجهها المصدرون في سلسلة التوريد تعادل فرض رسوم جمركية بنسبة 2% إلى 4%، وتقول الشركات لوكالة فرانس برس إنها اضطرت إلى تحمل بعض التكاليف.
وجدت دراسة نشرت عام 2019 في مجلة المنظورات الاقتصادية أنه بحلول نهاية عام 2018، كانت التعريفات الجمركية على الواردات تكلف المستهلكين والمستوردين الأمريكيين مبلغًا إضافيًا قدره 3.2 مليار دولار شهريًا كتكاليف ضريبية إضافية.
إعادة توجيه التجارة
وقالت أكسفورد إيكونوميكس إن خطط ترامب التعريفية يمكن أن تؤدي أيضًا إلى خفض التجارة الثنائية بين الولايات المتحدة والصين بنسبة 70٪، مما يعيد توجيه أو إلغاء مبادلات بقيمة مئات المليارات من الدولارات.
وأضافت الشركة الاستشارية أن أحجام التجارة الأمريكية قد تنخفض بنسبة 10%، لتصبح أكثر تركيزًا على أمريكا الشمالية وغيرها من شركاء اتفاقية التجارة الحرة.
وقال ياروس إنه في حين أن التعريفات الجمركية المضافة ستجمع حوالي 500 مليار دولار من الإيرادات سنويا، فإن إعادة توجيه التجارة من الصين يمكن أن تخفض هذا الرقم إلى ما يقرب من 200 مليار دولار سنويا في نهاية المطاف.
وأضاف المعهد أن المقترحات الأخرى مثل إلغاء الوضع الذي يحمي الصين من الرسوم الأمريكية المختلفة – “العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة” – يمكن أن تؤدي أيضًا إلى رفع التضخم بنسبة 0.4 نقطة مئوية في عام 2025.
على الرغم من أن ترامب يريد “قانونًا تجاريًا متبادلًا” يتم فيه فرض نفس الضريبة على الدول التي تجعلنا ندفع ضريبة للتعامل معها عندما ترسل منتجاتها إلى الولايات المتحدة، إلا أن ياروس يعتقد أن هذا أقل احتمالًا لأنه يتطلب موافقة الحزبين الجمهوري والديمقراطي. دعم الكونجرس.
الغذاء والطاقة
ويعد ترامب بانتظام بالقضاء على التضخم أيضًا – وهو مصدر قلق بالغ للناخبين – قائلاً إنه سيخفض فواتير الطاقة إلى النصف في غضون عام.
ويتوقع المحللون أن يشير هذا إلى مزيد من التحرير في قطاع النفط والغاز المحلي.
لكن ياروس أعرب عن شكوكه في أن هذا من شأنه أن “يطلق العنان لإنتاج أكبر بكثير” بالنظر إلى أنه يعتمد على منتجي الطاقة الرئيسيين، الذين بدورهم لديهم مساهمون يتحملون المسؤولية.
وبينما يريد ترامب خفض تكاليف الغذاء من خلال السماح بدخول كميات أقل من المنتجات الزراعية الأجنبية إلى البلاد، أشار الاقتصاديون إلى أن حواجز الاستيراد يمكن أن تؤدي إلى عمليات انتقامية.
وقد يؤدي هذا إلى الإضرار بالمزارعين الأمريكيين الذين يقومون بالتصدير بشكل كبير.
