لا يزال الاقتصاد السوري الضعيف يعاني من العقوبات الدولية الشديدة، مع كون إزالة القيود التي فرضتها الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي أمراً حاسماً لتعافيه بعد سقوط النظام البعثي وتشكيل حكومة مؤقتة.
أدت سنوات من الحرب الأهلية والعنف ضد المدنيين وانتهاكات حقوق الإنسان وجرائم الحرب ودعم المنظمات الإرهابية إلى سلسلة من العقوبات على سوريا.
وبدلا من ذلك، وضعت هذه العقوبات، التي تهدف إلى إضعاف نظام بشار الأسد، عبئا ثقيلا على الشعب السوري.
وفي حين توجد استثناءات للغذاء والدواء والمساعدات الإنسانية، فإن الوصول إلى الاحتياجات الأساسية لا يزال مقيدا بشدة. وتواجه سوريا أيضاً تضخماً جامحاً، وانهيار العملة، ومعدلات بطالة مرتفعة للغاية.
سوف تتطلب إعادة بناء سوريا ما بعد النظام مساعدة دولية وإعادة تقييم من هذه العقوبات. ومن المتوقع أن تؤدي إزالتها إلى تسريع التعافي الاقتصادي وتحسين الظروف المعيشية، مما يتيح وصول المساعدات الإنسانية إلى المحتاجين.
يعود تاريخ العقوبات المفروضة على سوريا إلى ديسمبر 1979، عندما صنفت الولايات المتحدة سوريا كدولة راعية للإرهاب، وفقًا لبيانات وزارة الخارجية الأمريكية ووزارة الخزانة. أدى هذا التصنيف إلى حظر التصدير وقيود على المبيعات وقيود مالية مختلفة.
في عام 2004، فرض الأمر التنفيذي رقم 13338، الذي نفذ قانون محاسبة سوريا واستعادة سيادة لبنان لعام 2003، ضوابط أكثر صرامة بموجب قانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية.
وتكثفت العقوبات بعد اندلاع الحرب الأهلية السورية في عام 2011، واستهدفت قطاعي الطاقة والمالية، وجمدت أصول كبار المسؤولين، ومنعت الشركات الأمريكية من التعامل مع سوريا.
ووسع قانون قيصر لعام 2019، الذي صدر خلال رئاسة دونالد ترامب، هذه العقوبات، واستهدف الكيانات والأفراد الأجانب لمزيد من الضغط على نظام الأسد.
تشمل العقوبات الأمريكية الحالية، الموضحة في الأمر التنفيذي رقم 13894، حظر الأسلحة وتجميد الأصول وحظر السفر. وتهدف القيود المفروضة على قطاعي البناء والطاقة إلى إعاقة استدامة النظام. كما تم استهداف البنك المركزي السوري للحد من عملياته المالية.
تظل العقوبات الأمريكية على سوريا من أكثر العقوبات شمولاً على مستوى العالم.
عقوبات الاتحاد الأوروبي على سوريا
في مايو/أيار 2011، علق الاتحاد الأوروبي جميع أشكال التعاون الثنائي مع الحكومة السورية ومؤيديها، مشيرًا إلى تصاعد العنف وانتهاكات حقوق الإنسان.
وتشمل عقوبات الاتحاد الأوروبي حظر الأسلحة وحظر واردات النفط الخام وقيودًا على الاستثمار في قطاعي النفط والكهرباء في سوريا. كما تم تجميد أصول البنك المركزي السوري في الاتحاد الأوروبي.
وفرض الاتحاد الأوروبي ضوابط على الصادرات من التكنولوجيا التي يمكن أن تساعد نظام الأسد في قمع الاتصالات وحظر التجارة في مواد التراث الثقافي والمعادن الثمينة والماس. ومنعت المؤسسات المالية السورية من فتح فروع أو شركات تابعة داخل الكتلة.
تم اتخاذ القرار الأخير بتمديد عقوبات الاتحاد الأوروبي على سوريا في 28 مايو/أيار، ومن المقرر أن تنتهي القيود في 1 يونيو/حزيران 2025، ما لم يتم تجديدها.
كما فرضت الأمم المتحدة حظر سفر وتجميد أصول على أفراد مرتبطين باغتيال رئيس الوزراء اللبناني الأسبق رفيق الحريري عام 2005.
“إن أوروبا هي بالفعل أكبر مانح لسوريا. فمنذ عام 2011، حشدت مؤتمراتنا السنوية بشأن سوريا أكثر من 33 مليار يورو (34.3 مليار دولار). ويجب علينا مواصلة هذا الدعم مع التركيز الجديد على إعادة الإعمار. وسيكون هذا نهجًا تدريجيًا. و وقالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين الأسبوع الماضي: “سنحتاج إلى بدء مناقشة بشأن تخفيف العقوبات”.
وأضافت: “سنعزز مشاركتنا في التعافي المبكر، بما في ذلك الخدمات الأساسية، مثل الكهرباء والمياه والبنية التحتية”، مشددة على أن القيادة السورية الجديدة يجب أن تظهر التزامها بالإصلاح.
الاتحاد الأوروبي يناقش رفع العقوبات
ويدرس الاتحاد الأوروبي رفع عقوباته عن سوريا بعد سقوط النظام. ومع ذلك، تتوقع دول الاتحاد الأوروبي أن تعمل الحكومة الجديدة على تقليص النفوذ الإيراني والروسي، وهو مطلب يُعتقد على نطاق واسع، وإن لم يتم النص عليه صراحة.
وقد دعا الاتحاد الأوروبي إلى تشكيل حكومة شاملة في سوريا تحافظ على سلامة الأراضي وحقوق الأقليات.
وشددت فون دير لاين على الدور الحاسم لتشكيل حكومة شاملة ومواصلة الجهود ضد داعش في الفترة المقبلة.
