Zeitenwende 2.0: ابحث عن نقطة تحول في سياسة الدفاع في ألمانيا

منذ يوم واحد

خضع النظام الدولي لتغييرات كبيرة مع سقوط جدار برلين وتفكك الاتحاد السوفيتي. شهدت هذه الفترة أن العديد من الأعداء السابقين أصبحوا حلفاء من القوى الغربية ، مما يعيد تشكيل استراتيجيات الأمن والدفاع الأوروبية بشكل كبير. إلى جانب هذا المشهد الجيوسياسي الجديد ، فإن الارتفاع العالمي للإرهاب ، وخاصة بعد 11 سبتمبر ، مزيد من الأمن الدولي المعقد. أدخل عدم الاستقرار الناجم عن الربيع العربي لعام 2011 والحروب الأهلية اللاحقة تهديدات أمنية جديدة لأوروبا ، مع تحدي أزمة اللاجئين لعام 2015 لجهود إدارة الحدود والتضامن في الاتحاد الأوروبي. بالإضافة إلى ذلك ، اختبر ضم القرم في روسيا لعام 2014 والصراع على نطاق واسع في أوكرانيا في عام 2022 المبادئ الأساسية للأمن الأوروبي. هذه الأحداث ، إلى جانب عدم اليقين الناجمة عن خطاب إدارة ترامب ، تؤكد الحاجة الملحة لإجراء إصلاح شامل لسياسات الأمن والدفاع بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، وخاصة ألمانيا.

عقلية الأمن في ألمانيا

ألمانيا ، لاعب رئيسي في السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي ، هي أيضًا عمود حيوي لأمن الاتحاد والدفاع. على عكس العديد من الحلفاء ، يتم تشكيل السياسات الأجنبية والأمنية في ألمانيا بشكل فريد من خلال تجاربها التاريخية. على مدار أكثر من 50 عامًا ، حافظت ألمانيا على سياسة أجنبية وأمنية تتميز بالسيادة المحدودة ، المتجذرة بحزم في مؤسسات متعددة الأطراف مثل الأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي وناتو. ويرافق هذا النهج بمشاعر قوية لمكافحة العشري والميول المسامية ، والتي تشكل “ثقافتها الاستراتيجية الوطنية لضبط النفس”.

تشير الثقافة الاستراتيجية إلى الطريقة التي تستجيب بها الدولة للتهديدات الأمنية ، وتتأثر بتاريخها وأيديولوجيتها وهويتها السياسية. في ألمانيا ، يركز هذا المفهوم على “المسافة من القوة العسكرية” و “الالتزام بالتعدد الأطراف” و “تجنب القيادة” ، وكلها متجذرة في الإرث المدمر للحرب العالمية الثانية والنظام الدولي المقيد للحرب الباردة. إن “الثقافة الاستراتيجية للقيود” في ألمانيا مبنية على أعمدة ملخصة على أنها “قوة مدنية”: “أبداً مرة أخرى” كرد فعل على الفظائع الماضية ، “لم يكن بمفرده” كالتزام بالتحالفات ، و “السياسة قبل القوة” (Politik Vor Gewalt) التي تحدد أولويات الدبلوماسية. تتجنب هذه الثقافة عمداً القوة العسكرية في حل النزاعات ، وبدلاً من ذلك ، تبني الأدوات السلمية ، والقوة الناعمة غير العسكرية والدبلوماسية الاقتصادية. وقد شكل هذا التوجه أيضًا مسؤوليات ألمانيا بشكل عميق داخل الناتو والاتحاد الأوروبي ، مما يؤثر ليس فقط على سياستها الخارجية ولكن أيضًا التوجهات الأمنية الأوروبية. على الرغم من الدعوات المتكررة من الحلفاء الأوروبيين والمرسلين في المحيط الأطلسي ، وخاصة الولايات المتحدة ، لألمانيا لتحمل مسؤولية أكبر ، فإن ألمانيا قد امتنعت إلى حد كبير ، مقيدة بثقافتها الدائمة في ضبط النفس.

ومع ذلك ، فإن أزمات مثل ضم القرم لعام 2014 وأزمة اللاجئين لعام 2015 وبريكسيت وسياسات إدارة ترامب الأمريكية والغزو الروسي لأوكرانيا لعام 2022 أظهرت جهود ألمانيا للتوفيق بين ثقافتها الاستراتيجية التقليدية مع زيادة ضغوط الأمن الحديثة. بعد غزو روسيا الواسع النطاق لأوكرانيا في فبراير 2022 ، أعلن رئيس أوالاف شولز آنذاك “نقطة التحول” (زيتينويندي) ، مما يشير إلى التزام بتغيير السياسة الدفاعية لألمانيا بشكل أساسي ، والتي تعتمد منذ فترة طويلة على المظلة الأمنية الأمريكية. تهدف حكومة شولز إلى توسيع “ثقافة ضبط النفس” إلى معالجة الإهمال المزمن في قدرات الدفاع والسذاجة الاستراتيجية في سياستها الخارجية والأمنية. ثم بدأت ألمانيا إعادة التسلح ، والابتعاد عن سياستها الخارجية الحذرة وبدء الدعم العسكري لأوكرانيا.

ومع ذلك ، بعد ثلاث سنوات من Zeitenwende ، لم تنفذ ألمانيا التحول الموعود. هذا يكشف عن تناقض أساسي بين الشك القوي للقوة العسكرية في الثقافة الاستراتيجية الألمانية والتحديات الأمنية الحالية. اتبعت برلين مقاربة حذرة ومتأخرة لدعم أوكرانيا ، وغالبًا ما تقصر توقعات الحلفاء وأحيانًا يتصرفون بشكل عائق. أدى هذا الموقف المختلط إلى تقليل نفوذ ألمانيا الدولي وتسبب في انحراف ملحوظ نحو العزلة عن الحلفاء الأوروبيين التقليديين.

اليوم ، تواجه ألمانيا أهم لحظة لها منذ عام 1989 ، إن لم يكن عام 1949. إلى الشرق ، ترى روسيا نفسها في حالة حرب مع الغرب وتهدف إلى إعادة كتابة أمر الأمن الأوروبي بعد عام 1990 بالقوة. عبر المحيط الأطلسي ، أشارت إدارة ترامب إلى حقبة جديدة في العلاقات بين الولايات المتحدة-الأوروبية على أساس المصلحة الذاتية الضيقة بدلاً من القيم المشتركة. دفع هذا السياق الجيوسياسي المتطور الحكومة الجديدة في عهد المستشار فريدريتش ميرز إلى تبني تدابير ملموسة. يمثل مستشار ميرز خروجًا عميقًا عن الحذر التقليدي لما بعد الحرب وألمانيا و “ثقافة ضبط النفس” في السياسة الدفاعية والأمن.

تحت حكومة ميرز

صرح ميرز بأنه ، مع الأخذ في الاعتبار حجم ألمانيا والقوة الاقتصادية والموقف الاستراتيجي ، تهدف حكومته إلى تحويل البوندزويهر إلى أقوى جيش تقليدي في أوروبا. أظهر اتحاد الاتحاد المسيحي الديمقراطي (CDU)/الاتحاد الاجتماعي المسيحي (CSU) والتحالف الديمقراطي الديمقراطي (SPD) التزامهم بالدفاع والأمن من خلال الموافقة على إنشاء 500 مليار يورو (587.80 مليار دولار) ميزانية الدفاع ، “بازوكا اقتصادية” ، ورفع الفرامل الدينية على الإنفاق الدفاعي حتى قبل الانتهاء من شراكتها. يعد صندوق الاستثمار البالغ 500 مليار يورو تعهدًا ملحوظًا للتحديث العسكري وتنمية البنية التحتية. هذه الخطوة لا تتعلق فقط بالتسليح. وهذا يدل على إعادة تعريف استراتيجية للأولويات الوطنية في ألمانيا وسط زيادة عدم الاستقرار الجيوسياسي. يمكن اعتباره بمثابة إصلاح شامل للسياسة الخارجية ، “Zeitenwende 2.0” ، ليحل محل Zeitenwende المبدئي الذي لم يحققه Scholz بأهداف أوضح والتزامات ميزانية أكبر إلى حد كبير.

هذه المبادرات تتناول ليس فقط روسيا ولكن أيضًا فجوة الأمن داخل الناتو بسبب سياسات إدارة ترامب. تهدف حكومة برلين إلى تعزيز الدفاع الوطني لألمانيا ، وقيادة جهود أوروبا نحو استقلال استراتيجي أكبر ، وتعزيز وحدة الناتو من خلال الدعم المالي الكبير واستراتيجيات الدفاع المنقحة. بفضل ميزانيتها الدفاعية الكبيرة ، تعبر ألمانيا عن هدفها في تحسين دفاعاتها ومتابعة سياسة خارجية أكثر استقلالية وحازمة. تشير هذه الاستراتيجية أيضًا إلى الولايات المتحدة أن برلين تخطط لمواصلة وتوسيع دعم أوكرانيا.

في عهد ميرز ، يبدو أن حكومة الائتلاف الجديدة مصممة على تحويل ألمانيا بعيدًا عن كونها ثاني أكبر مؤيد لأوكرانيا وتبني موقفا أكثر صرامة تجاه موسكو. كانت هناك علامة واضحة على هذا التغيير هي إعلان ميرز بأن ألمانيا مستعدة لتقديم صواريخ طورات طويلة المدى إلى أوكرانيا ، وهو خيار عارضه شولز بسبب المخاوف بشأن ضبط النفس والتصعيد الاستراتيجي. إن التزام برلين بمساعدة أوكرانيا على تطوير أنظمة الصواريخ بعيدة المدى يسلط الضوء على النهج الجديد لألمانيا في الدعم العسكري. تؤكد زيارات ميرز ووزير الخارجية يوهان واديول إلى كييف على عزم ألمانيا. قرار ألمانيا بالانخراط في إعادة تسليح واسعة النطاق لأول مرة منذ عام 1945 وتشجيع العمل العسكري المباشر ضد روسيا المسلحة النووية يمثل استراحة تاريخية من ثقافتها الاستراتيجية التقليدية. يمثل هذا التحول المتجدد في السياسات الأجنبية والأمنية ، إلى جانب إعادة تسليح واسعة النطاق ، خروجًا كبيرًا عن عقود من ضبط النفس العسكري.

ومع ذلك ، لا يمكن تحقيق مثل هذا التحول الهام فقط من خلال زيادة الميزانيات واكتساب معدات جديدة. القوات المسلحة الألمانية لديها قضايا هيكلية مزمنة منذ فترة طويلة. أوجه القصور في الخدمات اللوجستية ، والتأخير المستمر في الحصول على الأسلحة الحديثة ، ونقص المعدات الأساسية تشكل تحديات كبيرة. والأكثر أهمية هو حقيقة أن الجيش المهني المتطوع قد أثبت أنه غير كافٍ لتلبية مستويات الموظفين المطلوبة. إن الافتقار إلى الأفراد المؤهلين داخل القوات المسلحة في جمهورية ألمانيا الفيدرالية (Bundeswehr) ، بالإضافة إلى تردد عام واسع النطاق تجاه الخدمة العسكرية ، خلق ضعفًا خطيرًا.

في هذا السياق ، فإن قرار حكومة MERZ بإعادة فتح المناقشات حول إعادة تقديم التجنيد أمر جدير بالملاحظة بشكل خاص. ومع ذلك ، لا يزال من غير الواقعي أن تتوقع أن تعزز ألمانيا قدراتها الدفاعية الوطنية بسرعة على المدى القصير. لا تزال أهداف ألمانيا في الحكم الذاتي الاستراتيجي تعتمد إلى حد كبير على ردع الناتو ، وخاصة على التأكيدات الأمنية الأمريكية. في الواقع ، أبرز دعم ألمانيا للولايات المتحدة في حالة إضراب محتمل على المنشآت النووية الإيرانية مرة أخرى استمرار التبعيات عبر الأطلسي. يشير التزام برلين بزيادة الإنفاق الدفاعي وإسهامات أكبر في الناتو إلى مرحلة جديدة من التعاون الوثيق مع الولايات المتحدة

Eurofighters إلى تركيا

مثال آخر ملحوظ على الموقف الدفاعي المتطور لألمانيا هو قرارها الأخير الموافقة على بيع 40 Eurofighter Typhoon Jets to Türkiye. منذ عام 2016 ، حافظت برلين على حظر ضمني للأسلحة على أنقرة ، باستخدام العمليات العسكرية في Türkiye ضد المنظمات الإرهابية في شمال سوريا كذريعة. ومع ذلك ، ساهمت عدة عوامل في هذا التحول. أولاً ، أدى الضغط الدبلوماسي المستمر من المملكة المتحدة وإسبانيا (كلاهما المشاركين في شركة Eurofighter) إلى احتكاك متزايد داخل الكونسورتيوم ، وحث ألمانيا على إعادة النظر في موقعها.

ثانياً ، في أعقاب غزو روسيا على نطاق واسع لأوكرانيا ، أصبحت الأهمية الاستراتيجية ل Türkiye داخل الناتو أكثر وضوحًا ، لا سيما في تعزيز الجناح الجنوبي الشرقي لأوروبا والمساهمة في الدفاع الجماعي للتحالف. أخيرًا ، وسط الركود الاقتصادي المستمر في ألمانيا ، تعد صفقة الأسلحة التي تبلغ قيمتها مليارات الملليان أورو بمزايا كبيرة لصناعة الدفاع المحلي ، وتكثيف المكالمات داخل البلاد لتحديد أولويات المصالح الاقتصادية الوطنية. يوضح هذا التغيير في السياسة استعداد برلين المتزايد لإعادة معايرة ضبط النفس التقليدي لصالح البراغماتية الجيوسياسية والاقتصادية.

في الختام ، تمثل السياسة الأجنبية والأمنية المتطورة في ألمانيا عملية تاريخية ذات آثار كبيرة على توازن القوة في أوروبا ، ومستقبل التحالف عبر الأطلسي ، وإعادة تعريف الهوية الوطنية الألمانية. ومع ذلك ، ما إذا كانت هذه الإصلاحات الطموحة ستنجح تعتمد على الإرادة السياسية المحلية ومسار التطورات الجيوسياسية الدولية.